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Documentos
Declaración de Madrid
Madrid, 23 y 24 de julio de 1992
La Segunda cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, reunida en Madrid los
días veintitrés y veinticuatro de julio de mil novecientos noventa y
dos, ha acordado las siguientes conclusiones:
1.- Hace un año nos
reunimos por primera vez en Guadalajara, decididos a proyectar hacia el
futuro la fuerza de nuestra comunidad. Nos guiaba la intención de
aprovechar en toda su plenitud las afinidades que nos unen para
consolidar un espacio abierto a la cooperación y a la solidaridad.
En esta
oportunidad hemos querido refrendar el compromiso con los principios y
objetivos enunciados en nuestra reunión fundacional, aportando nuevos
instrumentos operativos que traduzcan en realidades la cultura de la
cooperación, considerada como la piedra angular de nuestro diálogo al
servicio de la unidad y el desarrollo.
Aspiramos a que los programas aprobados en esta segunda Cumbre
contribuyan eficazmente a acrecentar el conocimiento y los lazos
fraternales entre nuestros pueblos. Confiamos en propiciar con este
impulso el prometedor camino emprendido en Guadalajara en favor de una
vida más digna para todas nuestras Naciones.
Reafirmamos nuestro compromiso con la democracia representativa, el
respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales como
pilares que son de nuestra comunidad. Sólo mediante la salvaguardia de
estos valores se pueden superar cabalmente los obstáculos internos de
orden político, económico o social que se plantean en nuestros países.
Ello exige un desarrollo equilibrado y justo, cuyos beneficios alcancen
a todos.
2.- Nos
reunimos a los quinientos años del encuentro de dos mundos, a lo largo
de los cuales se han ido forjando los vínculos que nos hacen
reconocernos hoy como miembros de una comunidad. Ha sido ésta una
ocasión significativa en la que hemos querido dar testimonio de que
nuestra reflexión y nuestro trabajo en común pueden dar frutos que se
multipliquen en el futuro. Iberoamérica debe potenciar lo
específicamente propio y lo universal de sus valores compartidos en un
compromiso renovado con la libertad y la justicia.
Consideramos que nuestros países extraen su fuerza, más allá de su común
origen, de una común opción. La identidad iberoamericana está fundada en
la idea de la dignidad e igualdad de sus diversas culturas y en una
concepción integral y liberadora del hombre y la sociedad, como
creadores de su destino. Ni el racismo ni la xenofobia, que condenamos
sin paliativos, pueden tener nunca cabida en nuestros comportamientos y
actitudes.
Nuestro
designio, a la vista ya del siglo XXI, es avanzar en los proyectos de
integración regional y alcanzar la plenitud del desarrollo político,
social y económico.
Nuestro
propósito es una sociedad libre, abierta y pluralista, con pleno
ejercicio de las libertades individuales, sin perseguidos ni excluidos y
dirigida a la consecución del progreso y de la justicia social.
3.- El
diálogo y la negociación entre todos los poderes y la colaboración de
todos los sectores sociales, sin injerencias externas, son la mejor
forma de fortalecer los sistemas democráticos y evitar involuciones que
conducen al autoritarismo.
Observamos con gran preocupación ciertas tendencias y actitudes que
pretenden olvidar el marco de nuestros principios fundacionales e
imponer soluciones de fuerza.
Desde
esta perspectiva, expresamos nuestro rechazo a cualquier forma o intento
de alterar el orden institucional de la democracia en los países
iberoamericanos.
Concertación política
4.-
Desde Guadalajara se han producido cambios decisivos en un panorama
político sometido a una súbdita aceleración histórica. El fin de la
bipolaridad abre nuevas posibilidades de concertación, al acabar con la
lógica de la guerra fría y alterar el sentido de los alineamientos en la
Comunidad Internacional.
Nacen,
en efecto, nuevos Estados y parece consolidarse la tendencia a la
formación de grandes áreas de libre comercio y de integración regional y
subregional. Paralelamente, la desaparición del frente Este-Oeste ha
hecho más explícito el desnivel entre el Norte y el Sur.
5.- La
Conferencia Iberoamericana, en este contexto, surge en nuestro espacio
político como foro de concertación dotado de características propias.
Trasciende enfrentamientos ideológicos y económicos y, al ser
transcontinental, puede tener un efecto positivo para evitar que los
bloques económicos regionales evolucionen hacia el proteccionismo.
6.- Las
nuevas condiciones internacionales han impulsado ya avances en distintas
áreas: desarme, solución de los conflictos internacionales y
revitalización de la ONU. En ese sentido, se camina hacia una reforma
del sistema de las Naciones Unidas. La Cumbre Iberoamericana manifestó
la necesidad de avanzar en esta dirección, de forma que la Organización
responda más eficazmente a la voluntad de todos los Estados Miembros.
La
Conferencia reconoce que el desarrollo económico y social es uno de los
objetivos prioritarios que deben estar presente, como preocupación
central, en la agenda de todos los foros internacionales, en especial de
la Organización de las Naciones Unidas y en los planes y medidas de su
reforma y revitalización.
Los
participantes en la Cumbre Iberoamericana manifiestan su plena
disposición a prestar la mejor colaboración a fin de que la Organización
de las Naciones Unidas desempeñe el papel que le corresponde en la nueva
fase de las relaciones internacionales, tanto en la paz y la seguridad
como en el desarrollo económico y social de los pueblos.
De
conformidad con los principios y objetivos de su Carta, declaramos
igualmente nuestro apoyo al fortalecimiento, modernización y reforma de
la Organización de los Estados Americanos, foro por excelencia del
sistema interamericano, y a los esfuerzos que desempeña en la solución
de conflictos.
7.- La
Conferencia Iberoamericana se complace en registrar los avances hacia la
completa entrada en vigor del Tratado para la Proscripción de Armas
Nucleares en América Latina y el Caribe. Ha acogido con satisfacción el
Acuerdo firmado por Argentina y Brasil el 18 de julio de 1991 sobre el
uso exclusivamente pacífico de la energía nuclear. Destaca la
importancia del Compromiso de Mendoza entre Argentina, Brasil y Chile,
de 5 de septiembre de 1991, relativo a la proscripción de las armas
químicas y biológicas, al que se han adherido Bolivia, Ecuador, Paraguay
y Uruguay, así como de la Declaración de Cartagena de 5 de diciembre de
1991, sobre la renuncia a las armas de destrucción masiva, suscrita por
los Presidentes del Grupo Andino. La Conferencia Iberoamericana estima
muy conveniente que los países iberoamericanos sean partes originarias
de la Convención de armas químicas, cuyas negociaciones se están
desarrollando en Ginebra.
8.- Por
lo que se refiere a la situación política en Centroamérica, nos
congratulamos por la firma en Chapultepec del Acuerdo de paz en El
Salvador el 16 de enero de 1992. En su calidad de "amigos" del
Secretario General de las Naciones Unidas, cuatro países iberoamericanos
(Colombia, España, México y Venezuela) desempeñaron un importante papel
en el proceso negociador. Con este motivo, expresamos nuestra más
calurosa felicitación al pueblo y al Gobierno de El Salvador y nuestro
profundo reconocimiento a D. Javier Pérez de Cuellar por sus esfuerzos
en pro de la paz en Centroamérica, que están siendo continuados por el
nuevo Secretario General Sr. Boutros Boutros Ghali.
Por otra
parte, consideramos muy importante animar el proceso de diálogo y
negociación entre el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca que con la participación activa del Conciliador y
la presencia del Observador de las Naciones Unidas, busca lograr una paz
total y justa en ese país.
Destacamos, también, que países iberoamericanos han contribuido y
contribuyen notablemente en las operaciones de mantenimiento de la paz (ONUCA
y ONUSAL) o supervisión de elecciones (ONUVEN y ONUVEH), en cumplimiento
de las decisiones de las Naciones Unidas.
Confiamos en que continúe la política de diálogo, concertación y
reconciliación en toda Centroamérica para que, dejando atrás su carácter
de zona de conflicto, se convierta en región de paz, libertad,
democracia y desarrollo, con escrupuloso respeto de los derechos
humanos. Todo ello cooperando en cuestiones de seguridad, verificación,
control y limitación de armamentos y efectivos militares. Manifestamos,
asimismo, nuestro apoyo a los procesos de integración centroamericana,
en cuyo progreso confiamos. Apelamos a la Comunidad Internacional para
que apoye firmemente el cumplimiento de estas metas, ya que la
continuación de la paz en la región no debe frustrarse por la carencia
de respaldo económico y financiero.
La
Conferencia expresa su reconocimiento a los Gobiernos de El Salvador y
de Honduras por el reiterado compromiso de aceptar y cumplir de buena fe
en todas sus parte el fallo que emitirá próximamente el Tribunal
Internacional de Justicia sobre el diferendo limítrofe terrestre,
insular y marítimo entre ambos países.
9.- Los
países iberoamericanos, inspirados en la tradición jurídica que les es
propia, reafirman solemnemente la primacía del Derecho en sus relaciones
mutuas y con el resto de los Estados de la Comunidad Internacional.
Insisten
en la obligación de resolver las controversias internacionales por
medios pacíficos y en el deber de los Estados de cumplir de buena fe las
obligaciones contraídas en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, de
los principios y normas de Derecho Internacional generalmente
reconocidos, y de los Acuerdos Internacionales celebrados con arreglo a
esos principios y normas.
En
especial, juzgan oportuno reiterar la necesidad de respetar
absolutamente el pleno y exclusivo ejercicio por los Estados de la
soberanía sobre sus territorios.
La
Conferencia considera altamente preocupante cualquier decisión judicial
que vaya en contra de los principios mencionados.
Rechaza
todo tipo de interpretaciones que pretendan reconocer la posibilidad de
la aplicación extraterritorial de las leyes de un país a otro, haciendo
suya en este punto la Declaración del Grupo de Río del 16 de julio de
1992. En tal virtud nos proponemos pedir a la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en su 47 período de sesiones, que solicite una opinión
consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre este tema.
10.-
Reafirmamos nuestro compromiso de intensificar la cooperación y combatir
integralmente la producción, el tráfico y el consumo ilícitos de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas. Nos
parece
esencial la adopción de acciones eficaces para la fiscalización de
activos monetarios de procedencia ilícita y la prevención del desvío de
precursores de conformidad con la Convención de Viena de 1988.
Reconocemos que el narcotráfico constituye un problema multilateral, que
afecta gravemente a las instituciones de los diferentes países, a sus
poblaciones y a las relaciones entre los Estados. La respuesta debe
estar basada en el principio de responsabilidad compartida. Su solución
debe desarrollarse en el marco del espíritu y la letra de los principios
expresados en el apartado número nueve.
11.-
Expresamos nuestra convicción de que la violencia terrorista no puede
justificarse en ninguna circunstancia. Condenamos inequívocamente todos
los actos, métodos y prácticas de terrorismo, por cuanto ponen en
peligro vidas humanas inocentes o causan su pérdida, comprometen las
libertades fundamentales y atentan gravemente contra la dignidad del ser
humano. Nos comprometemos a intensificar nuestra cooperación para
conseguir erradicarlo.
12.-
Consideramos prioritario e imprescindible el fortalecimiento de los
sistemas judiciales de los Estados, con pleno respeto a su
independencia.
Reiteramos el compromiso de luchar contra el delito en todas sus
manifestaciones y destacamos la necesidad de impulsar la cooperación
judicial internacional en el marco del respeto a la soberanía de los
Estados.
13.- La
libertad de expresión y de prensa constituye un valor inalienable e
insustituible, así como un elemento fundamental en la estructura
democrática de las naciones, al que debemos otorgar las garantías
fundamentales para su correcto funcionamiento y desarrollo.
14.- La
Cumbre de Madrid confirma la decisión de sus Cancilleres de reunirse
anualmente con ocasión de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
En casos
de especial urgencia y relevancia. las Cancillerías efectuarán las
consultas que estimen necesarias a través de la Secretaría Pro-Tempore.
Se
constituye un grupo coordinador de cinco países, para agilizar los
trabajos de la Conferencia, compuesto en adelante por aquél que ocupe la
Secretaría Pro-Tempore y por los dos países que le preceden y los dos
que le suceden. Lo forman actualmente Argentina, Brasil, Colombia,
España y México.
Economía, integración y cooperación
15.-
Nuestros países han realizado esfuerzos sustanciales dirigidos a llevar
a cabo políticas de ajuste y estabilización eficaces en un entorno
internacional difícil. Están reestructurando sus economías,
liberalizando su comercio y concediendo atención prioritaria a la
integración regional. Iberoamérica posee ya, y no necesita crearlas en
todos los casos, economías que cuentan con canales de comercialización y
sólidas organizaciones empresariales y sindicales, que las hacen
especialmente atractivas para las inversiones.
La
pobreza crítica puede conducir a la inestabilidad política con las
consiguientes repercusiones sobre la economía. En consecuencia es
imperiosa una acción más eficaz para proteger a los sectores menos
favorecidos de la población y así contribuir al pleno ejercicio de los
derechos humanos. Habremos de acrecentar nuestra solidaridad y
exigiremos que los esfuerzos de liberalización hechos para insertar
nuestras economías en la economía mundial, sean debidamente
correspondidos. En este sentido la Conferencia Iberoamericana apoya con
énfasis los esfuerzos de la Organización de Estados Americanos, sobre
todo en el marco de la Asamblea Extraordinaria convocada para Noviembre
de 1992.
La
Conferencia subraya la necesidad de que la Ronda Uruguay concluya de
manera rápida y satisfactoria, respetando la Declaración de Punta del
Este que la lanzó, especialmente por lo que se refiere al tratamiento
diferencial por países según su grado de desarrollo. En este sentido
recomendamos la continuación del proceso negociador con el objetivo de
lograr resultados globalmente equilibrados, que lleven consigo la
liberalización del comercio internacional y la apertura de mercados.
Una
Ronda Uruguay finalizada con éxito constituirá una contribución
significativa al relanzamiento de la economía mundial y proporcionará
nuevas oportunidades para el fortalecimiento económico de los países en
desarrollo.
16.- La
situación económica en los países iberoamericanos mejoró en términos
generales en 1991. En América Latina, el PIB creció a un promedio del 3
por 100 reduciéndose la media de la inflación. Estos progresos han sido
el resultado de políticas económicas enfocadas hacia el saneamiento de
las finanzas públicas, la reactivación de la producción, el incremento
del ahorro y la apertura hacia el exterior, promoviendo la recuperación
de la confianza en el futuro económico de la región. Por otro lado
algunos países latinoamericanos lograron acuerdos mutuamente
satisfactorios con Gobiernos extranjeros, instituciones financieras
internacionales y bancos comerciales para renegociar la deuda externa y
promover su reinserción en la comunidad financiera internacional.
Pese a
esta evolución favorable, ciertos factores continúan frenando el
incipiente proceso de reactivación económica: la inversión interna bruta
sigue sin recuperar los niveles anteriores a la crisis, aunque algunos
países hayan avanzado en la superación del problema; la deuda externa
exige el pago de elevadas sumas que disminuyen las posibilidades de
inversión y obligan a efectuar recortes en el gasto público. Éstos a su
vez inciden en los programas sociales con los costes consiguientes, lo
que puede afectar a la paz social y a la estabilidad de los sistemas
democráticos. De ahí que no pocos gobiernos de la región hayan comenzado
a poner en marcha planes dirigidos a aquellos sectores de pobreza
crítica más perjudicados por la crisis.
La
Conferencia Iberoamericana encomienda a los representantes de los países
miembros ante el Comité de Desarrollo del Banco Mundial y del Fondo
Monetario Internacional la preparación de iniciativas concretas para
movilizar recursos financieros internacionales hacia América Latina.
Estas iniciativas podrán ser planteadas en la reunión que dicho Comité
celebrará en 1993.
17.- Las
economías de Portugal y España mantuvieron durante 1991 tasas de
crecimiento superiores a las del resto de los Estados miembros de la CE,
logrando al mismo tiempo reducir sus tasas de inflación, aunque todavía
permanecen por encima de la media comunitaria.
Ambos
países han emprendido Programas de Convergencia que, con el esfuerzo
consiguiente, habrán de permitirles integrarse en la etapa final de la
Unión Económica y Monetaria y facilitarles la continuación del
crecimiento económico junto a la paralela reducción de los
desequilibrios básicos de sus economías.
18.- Los
primeros resultados en las políticas de ajuste han puesto de relieve la
necesidad de acompañarlas de esfuerzos sectoriales de modernización de
las instituciones sociales, económicas y administrativas, en las que se
asientan nuestras democracias.
La
Conferencia Iberoamericana nació con la voluntad de contribuir a estas
reformas de largo alcance, mediante el desarrollo de programas
multilaterales de cooperación en ciertas áreas específicas para evitar
la dispersión de esfuerzos. Al contar con participantes de ambos lados
del Atlántico, constituimos un foro privilegiado para el intercambio de
experiencias sobre los planes nacionales de desarrollo y las políticas
de integración multinacional.
19.-
Estamos asistiendo a una intensificación de los esfuerzos de integración
y asociación económica en América Latina, que responde a la conciencia
creciente entre sus dirigentes de la necesidad de una mayor inserción de
las economías nacionales en los mercados mundiales.
Desde la
reunión de Guadalajara, el Mercosur viene cumpliendo sus metas. La
reunión presidencial de Las Leñas de 26 y 27 de junio de 1992 aprobó, y
se viene aplicando, el "Cronograma de Medidas", que establece el
programa de desgravación arancelaria y de eliminación de restricciones
no arancelarias así como la coordinación gradual de políticas
macroeconómicas y sectoriales. La reciente firma del Acuerdo con la CE
constituye un importante elemento de cooperación extrarregional del
MERCOSUR.
El Pacto
Andino, a pesar de ciertas dificultades que confronta, ha reafirmado la
voluntad política de sus miembros de fortalecer el proceso de
integración subregional.
En
Centroamérica, entró en vigor el Protocolo de Tegucigalpa de 13 de
diciembre de 1991, que instituye el "Sistema de la Integración
Centroamericana" y se realizan actividades intensas por la Comisión
Preparatoria del Sistema para su pronta operatividad.
Proliferan los acuerdos bilaterales y multilaterales dirigidos a la
liberalización del comercio y a la libre movilidad de recursos
financieros dentro y fuera del área.
México
avanza en las negociaciones para la constitución de una zona de libre
comercio con Estados Unidos y Canadá, que podría materializarse este
mismo año.
Se hacen
realidad también importantes instrumentos para la integración de los
sistemas de transportes, como el Acuerdo de Transportes Fluviales para
la hidrovía Paraguay-Paraná y sus
Protocolos adicionales de 26 de junio de 1992, así como otros de
integración energética.
La
iniciativa de las Américas, basada en tres elementos fundamentales,
comercio, deuda e inversión, deberá contribuir notablemente, una vez se
haga efectiva, a la expansión real de las relaciones hemisféricas.
20.- El
Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht el pasado 7 de febrero
tiene como principal objetivo, tras la creación de un Mercado Unico,
constituir una Unión Política, Económica y Monetaria entre sus Estados
miembros. De especial importancia para España y Portugal ha sido el
concepto de cohesión económica y social, como objetivo irrenunciable
para una Comunidad Europea más conjuntada y solidaria. La Conferencia
Iberoamericana espera que el Tratado de la Unión Europea tenga efectos
positivos para los países iberoamericanos y contribuya a fomentar la
solidaridad entre los mismos.
América
Latina y la Comunidad Europea mantienen relaciones económicas de
importancia creciente, por lo que es necesario profundizar y ampliar los
actuales canales de diálogo, como los de San José y Grupo de Río-CE, en
los que se sientan iberoamericanos a ambos lados de la mesa.
En este
sentido, la Conferencia Iberoamericana expresa su satisfacción por los
resultados alcanzados bajo la Presidencia de Portugal, que justifican
plenamente la voluntad de sus miembros de utilizar al máximo cuantas
posibilidades ofrecen estos señalados escenarios de encuentro
euroamericano.
De la
reunión ministerial San José VIII de Lisboa, cabe resaltar el
lanzamiento del programa plurianual para el fomento de los Derechos
Humanos en Centroamérica, las concesiones comerciales en el marco del
Sistema de Preferencias Generalizadas para productos centroamericanos y
la participación europea en el Plan de Reconstrucción de El Salvador.
Y de la
II Reunión Ministerial entre el Grupo de Río y la CE de Santiago de
Chile deben destacarse las amplias coincidencias en el plano político e
institucional y la extensión de las actividades crediticias del Banco
Europeo de Inversiones a América Latina, así como la creación de centros
de capacitación en materia de integración, gestión empresarial y
administración pública, y las acciones de cooperación emprendidas en el
campo científico y tecnológico.
La
Conferencia apoya las iniciativas de cooperación entre el SELA y la CE,
con el fin de que los avances en la normalización técnica comunitaria
permitan facilitar los intercambios entre los países de América Latina y
los Estados Miembros de la Comunidad Europea.
Tomamos
nota, por otra parte, de los importantes y múltiples Tratados firmados
este año entre países iberoamericanos y de los nuevos Acuerdos marco de
cooperación entre la Comunidad Europea y Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay.
Educación y modernización: Programas de cooperación
21.- En
Guadalajara, plenamente conscientes de que "el conocimiento es el gran
capital del siglo XX", acordamos dar un impulso decidido a la educación.
En consecuencia, compartimos en Madrid el objetivo planteado por Uruguay
de avanzar en la creación de un Mercado Común del Conocimiento.
Agradecemos la labor realizada en su reunión de Guadalupe por los
ministros de Educación y subrayamos la importancia del papel de la
formación de recursos humanos para la democracia, el desarrollo
económico y social y la integración de los países. Igualmente, tomamos
nota de la necesidad de asegurar la vinculación entre educación y
sistema productivo en un contexto de cambio tecnológico acelerado y
agradecemos a la UNESCO sus aportaciones en este campo.
La
Cumbre de Madrid, una de cuyas prioridades es la educación al servicio
de la modernización, aprueba y hace suya la realización de los
siguientes programas, de los que una explicación más detallada figura
anexa a este documento. Estos programas se complementan con otras
actuaciones pre-existentes en el campo de la cooperación científica y
tecnológica, de modo que queden cubiertos todos los tramos del proceso a
través del cual la educación se convierte en un factor impulsor del
desarrollo:
A)
Programa de Televisión Educativa Iberoamericana.
Se prevé
la emisión de tres horas diarias de programación, transmitida a través
del Satélite HISPASAT. Existen ya materiales aportados por varios países
latinoamericanos, así como por la UNESCO y la OPS, para cubrir el primer
año de emisiones. Éstás se centrarán en la formación permanente del
profesorado, la educación para el empleo, la alfabetización, la
previsión sanitaria y la conservación de la naturaleza. Su gestión
quedará a cargo de la Asociación de Usuarios, constituida en junio, que
contará con el apoyo de las autoridades nacionales competentes.
B)
Cooperación Universitaria y Movilidad de Postgraduados.
El
programa MUTIS, de intercambios interiberoamericanos de postgraduados,
se desarrollará en
Centros
universitarios especialmente seleccionados y se complementará con otras
actuaciones, como el intercambio de profesorado. Implicará en un primer
momento la movilidad de 800 postgraduados al año y se centrará en las
materias de mayor prioridad para el desarrollo.
Una
comisión compuesta por los países anfitriones de la Cumbre y por la
Secretaría General de la organización de los Estados Iberoamericanos
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), se encargará de la
selección de las instituciones docentes que acogerán a los becarios, de
la identificación de las especialidades prioritarias y de recabar los
apoyos financieros que este proyecto necesita con el fin de que el
programa pueda iniciarse sin demora. Se acepta el ofrecimiento de España
de hacerse cargo sustancialmente de sus gastos durante una etapa de
lanzamiento cuya duración se estima en tres años. España proporcionará
también la infraestructura y las facilidades necesarias para mantener la
Secretaría del programa, de cuya gerencia se encargará con el
asesoramiento de la citada Comisión.
El
programa MUTIS está en consonancia con el mensaje enviado a la Cumbre
por los Rectores de Universidades Iberoamericanas que se reunieron en
Salamanca el 14 de julio.
La
Comisión de la Comunidad Europea informó a la Cumbre del establecimiento
de un programa de cooperación universitaria con Iberoamérica. Los
Mandatarios expresan su agradecimiento por esta importante contribución
europea a los objetivos de la Conferencia Iberoamericana.
Ambos
programas serán llevados a cabo tomándose especialmente en consideración
los modelos de la UNESCO para la rápida transferencia del conocimiento.
Especialmente el sistema UNITWIN (Hermanamiento Universitario Regional e
Internacional), las redes científicas especializadas y las cátedras o
bolsas destinadas a profesores en temas avanzados que sean de gran
efecto multiplicador.
C)
Educación Básica.
Su
objetivo es el apoyo a la escolarización básica en la infancia y la
alfabetización de adultos. Se elegirán dos zonas especialmente
críticas para llevar a cabo en ellas una acción intensa a fin de reducir
el analfabetismo en un 20 a 25% a lo largo de cinco años.
Una
Comisión compuesta inicialmente por los cinco países anfitriones, en
consultas con los restantes participantes en la Conferencia, y por la
Secretaría General de la OEI se encargará de la selección de las dos
áreas en las que el analfabetismo constituye un problema más crítico.
Esta Comisión ayudará a España en el desempeño de la gerencia del
programa y coordinará los apoyos técnicos y financieros que sean
necesarios. En una primera etapa de lanzamiento, cuya duración se estima
en tres años, y a fin de que el programa pueda iniciarse sin demora, se
acepta el ofrecimiento de España de hacerse cargo de sus gastos
sustanciales.
El
programa se llevará a cabo con el asesoramiento de la UNESCO y su
ejecución correrá a cargo del Ministerio de Educación del país
beneficiado, en colaboración con la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
La
contribución de los distintos países incluirá, además de su aportación
financiera, el diseño de los materiales para la formación del
profesorado y el eventual envío de expertos para el asesoramiento "in
situ" de los responsables de aplicar el programa de cada país.
Además,
la Conferencia tomó en consideración la puesta en marcha de un programa
de educación para el trabajo, destinado a fomentar el intercambio de
experiencias sobre la reforma de la educación técnica y profesional, y a
facilitar la cooperación en proyectos de capacitación para las nuevas
tecnologías y sistemas de organización del trabajo.
22.-
En el campo de la investigación científica y de la innovación
tecnológica, la Conferencia, a la vista de los logros alcanzados
desde su creación por el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo -Quinto Centenario (CYTED-D), así como de la opinión
de todos los países participantes, aprobó su fortalecimiento y
continuidad, como instrumento válido de la integración.
Al mismo
tiempo se saluda el lanzamiento del Plan Simón Bolívar, asegurándose la
coordinación entre ambos.
23.-
En el sector de la transferencia de tecnología:
1)
Respaldamos las actividades del Centro Iberoamericano de Documentación
de Patentes, de gran operatividad en los últimos años, como su
cooperación con el Foro Regional de Propiedad Intelectual
Latinoamericana; 2) Apoyamos la convocatoria de la "II Conferencia
Espacial de las Américas: cooperación, desarrollo e integración
regional", que tendrá lugar en Santiago de Chile del 25 al 29 de enero
de 1993.
En el
área de las telecomunicaciones, la Conferencia invita a avanzar en la
configuración de un espacio audiovisual iberoamericano. Con este fin
cada país emprenderá medidas concretas para la eliminación de los
obstáculos jurídicos e institucionales que existen.
24.- En
Guadalajara declaramos que la cultura que nos une es la esencia de
nuestra comunidad y alentamos su fomento y progreso en el ámbito de
nuestra geografía iberoamericana.
La
Conferencia toma nota del mensaje enviado por el foro de Ministros de
Cultura y responsables de las políticas culturales de América Latina y
del Caribe. Por ello alienta actuaciones en los siguientes sectores:
coproducción cinematográfica, constitución de un mercado común del
libro, libre circulación de bienes culturales, a excepción de los que
formen parte del patrimonio Histórico Artístico, cooperación entre
Fundaciones Culturales y, en general, todo cuanto suponga estímulo al
fortalecimiento de la industria cultural. Invita a avanzar en algunos
proyectos, especialmente relacionados con la restauración y conservación
de monumentos y apoyo a las artesanías, para los que se cuenta con la
experiencia de la cooperación española con países iberoamericanos.
Asimismo, en la restauración de los Archivos Históricos y en la conexión
informática entre las Bibliotecas Nacionales. Destaca especialmente la
labor desarrollada por la Asociación de Bibliotecas Nacionales
Iberoamericanas (ABINIA) creada en 1989.
La
Conferencia se congratula de la puesta en marcha de los Institutos
Cervantes y Camoes, para la difusión del español y el portugués.
Hace
suya la interesante iniciativa chilena de reunir un Foro de
personalidades iberoamericanas para reflexionar sobre las relaciones
entre Cultura y Desarrollo en nuestra comunidad y acoge la iniciativa
del Presidente de Guatemala de celebrar en 1993 en su país un encuentro
sobre el futuro de Iberoamérica, en todos los órdenes, ante las nuevas
perspectivas mundiales.
Desarrollo social y humano. Desarrollo sostenible
25.- El
desarrollo social y humano es el segundo eje de atención preferente de
esta Cumbre. Se abordan las siguientes áreas:
A)
Fondo Indígena.
En el
curso de la Cumbre, los Jefes de Estado y de Gobierno participantes
asistimos a la firma del Convenio constitutivo del Fondo para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe.
Empieza así a cumplirse uno de los objetivos más significativos de la
Declaración de Guadalajara. Nos felicitamos de la iniciativa del
Presidente de Bolivia de crear este foro de cooperación, encuentro y
diálogo y nos comprometemos a dar los pasos necesarios para la pronta
aplicación del Convenio, así como para el seguimiento de los proyectos
de desarrollo que se seleccionen y aprueben.
Todo
ello constituirá la mejor forma de participación de los países de
nuestra comunidad en la importante conmemoración, en 1993, del Año
Internacional de los Pueblos Indígenas.
B)
Seguridad Social.
Acogemos
con satisfacción el Acuerdo Iberoamericano de Seguridad Social, firmado
con motivo de la reciente reunión de Ministros celebrada en Madrid.
Destacamos la importancia del mandato recibido para proceder a la
elaboración de un Código Iberoamericano de Seguridad Social.
C)
Salud.
Apoyamos
el lanzamiento del Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud para
América Latina y el Caribe, preparado por la Organización Panamericana
de la Salud. Estimamos prioritaria la aplicación, a nivel continental,
de una estrategia que permita prevenir en el futuro la difusión de
epidemias como la del cólera, o impedir que ésta u otras enfermedades se
hagan endémicas. Se considera la constitución de un fondo de
Preinversión para la puesta en marcha de este Plan.
26.- La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo adoptó un amplio y profundo conjunto de decisiones que
instauran un nuevo paradigma de cooperación internacional. La
Declaración de Río de Janeiro y la Agenda 21 constituyen la base de un
proceso que sustituirá progresivamente las concepciones tradicionales
del desarrollo y de la protección al Medio Ambiente, así como la
cooperación existente en esos campos. Su resultado será la plena
realización del concepto de desarrollo sostenible. La Conferencia,
primer gran encuentro de la Comunidad Internacional en un mundo
políticamente transformado, marca la iniciación de un sistema que
sustituye la confrontación por la cooperación. Esta asociación
igualitaria del Norte y el Sur adquiere un especial significado en el
contexto iberoamericano.
Los
países iberoamericanos deberán actuar, interna y externamente, para que
los compromisos asumidos en la Conferencia de Río puedan convertirse en
prontas realidades. En este sentido, se desplegarán todos los esfuerzos
posibles para que las negociaciones destinadas a su cumplimiento puedan
tener éxito ya en la 47º Sesión de la Asamblea General de las Naciones
Unidas.
En este
campo, se acogen con gran interés las iniciativas brasileña,
costarricense y mexicana de crear, respectivamente, un Centro
Internacional de Desarrollo Sostenible, el Consejo Planeta Tierra y una
Sociedad Iberoamericana de Biología Comparada, así como la propuesta
española de utilizar su experiencia de cooperación en este campo con
proyectos concretos.
Convocatorias, apoyos y otras iniciativas
27.-
Tomamos nota con satisfacción de la creación este último año, de
mecanismos nacionales de protección de los derechos humanos en varios
países miembros. Se convocará un encuentro de sus representantes para
antes del final de 1992, con objeto de intercambiar experiencias y
establecer vías de comunicación entre ellos.
Señalamos, asimismo, con complacencia, el desarrollo del sistema
regional de protección de los derechos humanos y la efectividad de su
aplicación. La cooperación entre el sistema europeo de protección de los
derechos humanos y el interamericano ha sido ejemplar y debe continuar
desenvolviéndose.
28.-
Proclamamos que el futuro de la comunidad iberoamericana tiene en sus
niños y jóvenes un patrimonio de incalculable valor que requiere la
debida atención. Así, hemos querido subrayarlo en esta Cumbre mediante
la aprobación de los diversos programas educativos. Igualmente
agradecemos el informe preparado por UNICEF como contribución a esta
Cumbre, especialmente por lo que se refiere al seguimiento y ejecución
de los Planes Nacionales de Acción.
La
Conferencia ha acogido con satisfacción la propuesta presentada por
Brasil para colaborar con los demás países iberoamericanos en la
transferencia de su experiencia en el área de la educación básica con
los "Centros Integrados de Apoyo al Niño" (CIAN).
29.-
Apoyamos la convocatoria de la Cumbre mundial para el Desarrollo Social,
que debe aprobar la Asamblea General de las Naciones Unidas este año,
como una manera de considerar al más alto nivel la urgente mejora de la
calidad de vida y el progreso social de la Humanidad.
30.-
Preocupados por la urgencia de elaborar y aplicar en el ámbito
iberoamericano una política global para el control del síndrome de
inmunodeficiencia adquirida, recomiendan la convocatoria, a ser posible
antes de julio de 1993, de una conferencia de ministros de Salud
iberoamericanos. La Cumbre acoge con satisfacción el ofrecimiento de
Brasil de servir de sede de la misma.
31.- Se
recoge con interés la iniciativa de creación del "Fondo Argentino de
Cooperación Horizontal", en el marco de la OEA, que permitirá
desarrollar a Argentina acciones de asistencia y cooperación en el
Sistema Interamericano, confirmando así su voluntad de colaborar en los
procesos de desarrollo de los países de la región.
32.-
Valoramos especialmente la realización de las Conferencias
Internacionales de Derechos Humanos, de Población y Desarrollo y sobre
Mujer y Desarrollo. Apoyamos asimismo la propuesta del Secretario
General de las Naciones Unidas de convocar una Conferencia Internacional
para la Financiación del Desarrollo. En esas grandes convocatorias nos
proponemos hacer un esfuerzo de concertación para presentar posiciones
comunes.
Se
resalta la importancia de la adopción por la XI Cumbre de Presidentes de
Centroamérica, el pasado 12 de diciembre de 1991, del "Compromiso de
Tegucigalpa" para el Desarrollo Humano que establece prioridades,
estrategias y acciones en la región en favor de la infancia, la
juventud, la mujer, la lucha contra la pobreza y la solución de las
necesidades básicas de los centroamericanos.
33.-
Tomamos nota de la posibilidad de que en la próxima Cumbre se examinen
proyectos relacionados con la modernización del Estado y la creación de
un Centro para la formación e investigación en cuestiones de
Administración Pública, así como del desarrollo de los transportes y de
las telecomunicaciones iberoamericanas.
En el
primero de estos campos se tendrán presentes las conclusiones de la
próxima reunión de Ministros Iberoamericanos de Justicia, especialmente
en la formación de recursos humanos.
Respaldamos los proyectos de formación y perfeccionamiento de los
recursos humanos para la diplomacia en los países iberoamericanos. En
particular, aquellos que adelanten programas orientados a la
profesionalización del Servicio Exterior, condición indispensable para
mejorar la capacidad de gestión diplomática de los países de la
comunidad iberoamericana.
La
Conferencia tomó en consideración la sugerencia del Paraguay de someter
a estudio de la próxima Cumbre un programa de Estímulo del hábito de la
lectura.
34.- La
Conferencia agradeció la presentación de un informe por la Secretaría
Pro-Tempore en el que se da cuenta de las iniciativas surgidas de
diversos sectores sociales, públicos y privados, en cuanto que
proporcionan verdadera densidad de contactos e intercambios a la
Comunidad Iberoamericana.
Tomó
nota de los resultados de la reunión que celebraron en Madrid, del 20 al
24 de julio, los presidentes de organizaciones empresariales
iberoamericanas, animándolos a continuar sus encuentros y a orientarlos
hacia el estímulo de las inversiones en América Latina. Tomó nota,
asimismo, de la reunión de sindicatos iberoamericanos en Madrid, el 19
de julio, cuyas conclusiones fueron aportadas a la Cumbre.
Igualmente recibió con interés el documento final del encuentro que
celebraron en Cáceres del siete al nueve de julio las Organizaciones No
Gubernamentales, conclusiones que están en consonancia con los objetivos
de Guadalajara y con los trabajos de Madrid.
35.-
Expresamos nuestra satisfacción por el informe de las Comisiones
nacionales para el Quinto Centenario, al término de una intensa y
fructífera década de trabajos, en el que se recogen los numerosos
programas de cooperación impulsados por las naciones iberoamericanas
para la conmemoración del medio milenio transcurrido desde el 12 de
octubre de 1492.
36.- Los
Jefes de Estado y de Gobierno dejan constancia de su reconocimiento a
S.M. el Rey de España, Don Juan Carlos I y al Presidente del Gobierno,
D. Felipe González, por la amable hospitalidad que el pueblo español les
ha dispensado durante la celebración de la II Cumbre Iberoamericana y
agradecen la muy eficiente organización que las autoridades españolas
han dado a esta Conferencia.
Los
países de la Comunidad Iberoamericana felicitan al Gobierno de España,
Secretaría Pro-Tempore de la II Cumbre, por su contribución decisiva al
éxito de esta reunión y por el contenido efectivo de los programas
aprobados en este marco.
37.-
Agradecemos, aceptándolo con viva satisfacción, el ofrecimiento de
Portugal, hecho por su Primer Ministro, de ser sede en 1998 de la Cumbre
Iberoamericana.
38.-
Convocamos la próxima Cumbre de 1993 en Salvador de Bahía en Brasil.
Madrid,
veinticuatro de julio de 1992.
Fuente:
http://www.cumbresiberoamericanas.com/principal.php?p=64
Nota: El nombre de nuestro país Cuba
se menciona cero vez en este documento.
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